国家质检总局2016年9月30日公告，“为落实国务院行政审批改革要求，进一步推进工业产品生产许可证制度改革，规范工业产品生产许可证工作，质检总局新制定了《工业产品生产许可证实施通则》、并对60类工业产品生产许可证实施细则（含制冷设备产品）进行了修订，并予以公布，自2016年10月30日起实施。”

《制冷设备产品生产许可证实施细则（2016版）》正式施行，2011版作废。包括“煤改电”机组、风机盘管等在内的几类产品，与此前的2011版规定的实施细则相比，都有了较大程度的改变。

关于“煤改电”机组

       “煤改电”机组指：低环境温度空气源热泵（冷水）机组（GB/T 25127.2-2010）。此类型机组在旧版中没有列入，生产厂家为了取证，都是以热泵热水机（GB/T 21362）或风冷模块机（GB/T 18430）的形式取证。新版单独列出此类产品，取证有了依据。但是对于生产企业来说，意味着针对这类产品，要单独重新申请许可证了。

 

 

       除了低环境温度空气源热泵（冷水）机组（GB/T 25127.2-2010），还对几类机组进行了细化，分出一类低环境温度机组，比如：低环境温度空气源热泵热水机（JB/T 12841-2016）、低环境温度空气源多联式热泵（空调）机组（GB/T 25857-2010）。这两类产品原来分别属于热泵热水机（GB/T 21362）、多联机（GB/T 18837）类别，现在都单独拎出来取证了。

 

 

       从这个变化可以看出国家治理雾霾的决心。今年两会期间，准确说是2016年3月11日，环保部部长陈吉宁举行记者会时说：“散煤是一个比较难的问题，因为它涉及千家万户。一吨散煤燃烧的排放相当于5吨到10吨电厂排放的污染物，而且随着人民群众生活水平提高，散煤的用量在增加。大家看，去年冬天几次严重的雾霾，散煤的贡献是比较大的，所以我们下一个阶段将在做好散煤管控工作上有更大的投入，有更好的办法。”

 

       冬天，在北方的广大农村地区，取暖主要用燃煤，这是雾霾围城、环境污染的重要源头。使用清洁能源势在必行，所以有了“煤改电”政策。许可证新政单独列出这几类低温机组，可见政府鼓励（胁迫）企业在这方面释放产能、促进研发。

 

关于风机盘管

       旧版要求生产企业有“焓差试验室；对无焓差试验室的生产企业，除具备标准规定测量风量、输入功率的装置外，还应对所申报取证产品品种中的每一型号的产品，按产品标准的要求提供型式试验报告。”也就是说没有焓差试验室的企业，每个型号的产品都要做型式试验。

 

       新版只要求生产企业具备“风量、输入功率试验装置”，且只抽取一台产品做型式试验。

 

关于压缩机、换热器

       压缩机只有螺杆式的需要在线运转试验台，其它类型的都不需要试验台了。换热器、压缩冷凝机组都不需要试验装置了。

 

关于产品试验装置

       在新版实施细则中，绝大部分产品都不需要有性能试验装置了，只需要有在线运转试验台。这大大减少了企业负担，降低了企业运营成本。但是对于有追求的企业来说，以前建造性能试验装置就不只是为了取证，最主要的作用是辅助研发、质量控制。现在取证不需要性能试验装置了，但是为了研发与质控，还是要建性能试验装置。

 

       新版中规定，抽检样机的能力大于一定值时，考虑机组运输不便，企业可以选择在生产现场检验，但是此检验是性能试验，企业也得有性能试验装置才行。

 

关于实地核查

       旧版核查内容共7章28条45款，新版有所精简，变为7章25条39款，并且不再分否决项与非否决项，所有条款一视同仁；旧版的否决项只有“符合”、“不符合”；非否决项有“符合”、“轻微缺陷”、“不符合”；新版中的所有条款都分“符合”、“不符合”、“建议改进”。

 

       可以看出，新版的要求不是那么严苛了。综上可以看出，国家旨在减轻企业负担、促进企业发展与行业发展，这对于近两年空气能热泵的进一步发展，是一次难得的机遇。